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路通了 水清了“保护伞”也打掉了

“用于扶贫的道路都是石粉,没有沙子,水泥达不到标准。新修的道路坍塌并开裂。施工单位把它装满了泥浆。”湛江市濉溪县岗门镇霍户村村民向省纪委监察委员会作风调查组报告了这条线索,调查组在取证后于今年5月向媒体报告了这条线索。不久,经核实,该村党支部书记和村委会主任从施工人员处领取了28万元。湛江市纪委和监察局分别对这两人采取了拘留措施。

今年6月,霍湖村9.4525公里的问题公路得以重建,最终解决了村民出行困难的问题。

根据中央和省委的统一部署,省级纪检监察机关率先开展专项整治,解决民生领域忽视群众利益的问题,如扶贫、生态环境保护、食品卫生等八个领域未能履行职责的问题。今年6月至8月,全省纪检监察机关立案7436起,结案4452起。3 991人受到纪律和行政处分,244人被移交司法机关。

专项整治

关注忽视侵犯群众利益问题

华南充满了夏天和烈日。6月,省纪委督查委员会的领导前往深圳、惠州、湛江等地区和单位进行调研,并前往包裹所在的粤北山区县与举报线索的人进行面对面交流。6月至8月,省纪委监察委员会领导班子11名成员和委员会机关26个党支部分别对37个研究课题进行了调研,考察了真相,倾听了真相,掌握了第一手情况。

一个接一个的问题,一个接一个,有些不可思议,有些令人震惊:

陈其(化名),湛江市濉溪县濉程洁村村民,腿部和脚部严重残疾,不能在田里工作。他的三个儿子也是残疾人,住在低矮破旧的瓦房里。村干部没有帮助解决他们的生活困难,而是拍下了他家破旧建筑的照片,并以其他村民的名义提交这些照片,以申请修缮破旧建筑的补贴。

自20世纪90年代以来,省政府出台政策,对硬地道路给予每公里60万元的财政补贴,以促进县域道路的硬地工作。到目前为止,河源市东源县11公里的县道还没有整修,使得人们很长一段时间都很难出行。

韶关市翁源县新疆镇上坝村附近采矿以来,土壤和井水受到重金属污染。当地政府安装的净水设备已被废弃,村民们多年来无法饮用安全饮用水。

……

我省一些基层地区扶贫、破坏生态环境、挪用农村集体“外资”的“奶酪”症结何在?“有些党员干部使命感不强,对侵犯群众利益的问题视而不见。一些基层党组织软弱涣散,对基层干部缺乏有效监督,纪律松弛。一些职能部门忽视了监督职责,挪用扶贫资金。省纪委监察委员会党风政风监察办公室主任坦言。

找到正确的问题,专项整治。8月初,省纪委监察委员会根据广东实际情况起草并上报省委专题教育领导小组,发布《侵犯民生突出问题专项整治方案》和《深化侵犯民生忽视问题专项整治办法》。省纪委围绕消除贫困、生态环境保护、农村集体“三资”管理、企业维权、行政执法、教育医疗、统计管理等八大领域的责任不清、作风不正、不作为、官僚主义等问题,牵头开展专项整治工作。

同时,省纪委监察委员会建立了领导班子成员随时与基层联系的制度。小组成员分别联系2个县(市、区)和2个镇(街道)。他们定期到联系区监督专项整治工作。层层施压,推进各级组织领导和责任分明的专项整治体系和机制建设。这不仅解决了“最后一公里”问题,而且防止了“中间障碍”,形成了强大的专项整治合力。

精确发电

构建无视侵犯群众利益的监控网络

8月下旬,省纪委监察委员会二楼会议室。在省纪委的领导下,由省民政厅、省农业和农村厅、省市场监督局等30多个职能部门领导参加的“民生领域侵犯人民利益整治突出问题”协调会在这里召开。

坚持以问题为导向,针对基层最强烈、最不满意的八个方面的30个具体问题,推进“市、县、镇三级农村产权转移管理服务”、“全省综合网上政府服务”、“惠民基金补贴”一卡通“监管”等“三平台”建设。相关单位将根据问题责任清单接收任务并及时整改。坚持标本兼治,明确牵头单位和合作单位,并结合本省实际建立联席会议制度。在高层和低层之间建立联系。各单位的监督应以互动的方式涵盖整个情况。同时采取措施进行专项整治。

“目前,我省已有14个地级市在全省范围内划定贫困村,对全省2277个划定贫困村进行专项检查。截至今年7月,全省指定贫困村的检查已全面覆盖。”省监察厅的负责人说。

围绕扶贫责任落实、政策措施落实、项目资金管理和使用规范、工作作风扎实四个问题,广东省派出三个检查组深入贫困村和贫困家庭进行监督检查。共发现1266个问题和239条违法违纪线索。督促各级纪检监察机关立案调查114起,给予111人纪律和行政处分,扶贫资金使用和管理不规范,纠正为3.25亿元。

回应群众关注,构建秘密监管网络。在专项整治工作中,我省各级纪检监察机关通过每月跟踪基层问题、大起大落、建立省、市、县三级作风调查组等方式,发现问题,督促整改。

“气味很难闻,咳嗽很厉害...晚上不敢开窗,如果你开窗,第二天早上,人们就会感到困倦。”省纪委监察委员会揭露了开平市岳山镇光大熔铸厂废弃物造成的长期公害和当地执法监督不力。晚上,开平市环保局会同城管和岳山镇政府工作人员,当场依法封存了造成污染物排放的生产设备,并在一周内完成了工厂的搬迁。长期困扰的废气污染问题终于解决了。开平市环境保护局环境信息中心副主任谭万亮和市环境保护监督局书记员吴振伟因收受被监督对象报酬分别被拘留缓刑、降职和降职。

今年6月,省纪委监察委员会成立了五个作风检查小组,重点检查扶贫领域的扶贫攻坚、腐败和作风问题。他们采取了不打招呼、不去拜访、不去调查、不去村里、不进家门、直接去前线的方法。他们深入粤东西北部的154个行政村,在那里分散的穷人生活,以执行风格检查小组。他们发现了304个问题,如扶贫项目半途而废、公共设施形象工程、垃圾村改造、农村公路“豆腐渣”工程、饮水困难等。

惩罚某人。无情地

办案忽视了侵犯群众利益的问题

今年6月,中山市南区上塘经济合作协会党支部书记兼会长马德北因涉嫌贪污受贿被非国家工作人员逮捕。他的合伙人和行贿者雷钟平被追回,非法收入2.1亿元。一项重大经济损失已经追回。

这是省纪委监督委员会领导监督的一个案件。据调查,自2005年成为村支书以来,他一直打着发展村集体经济的幌子,从事村干部工作和个人业务。在没有获得工业用地证书的情况下,他非法将156亩香蕉树转售给13家商户,然后再转售给商户回购,一次销售和一次收购获利630多万元,但给村集体带来了1500多万元的损失。马德北还与雷钟平签署了一份阴阳合作协议,名为合作开发(cooperative development),这实际上是一份拍卖股份,在四年时间里收入超过2亿元。

办案是省纪委为推进基层反腐倡廉、开展专项整治而采取的措施之一。委员会小组成员负责监督两个县(市、区)的工作,上市委员会纪律检查监督委员会将会同地方一级确定影片覆盖的每个县(市、区)的两条关键线索,以监督案件的处理。

监督,然后监督。“今年6月至8月,省纪委监察委员会迅速组织人员直接检查了中央环境保护监察局的问题,即汕头市连江干流大部分被睡莲覆盖,环境污染严重。仅用了两个月的时间就查出了汕头和揭阳有关部门失职和不负责任的问题。今年8月,我们在汕头和揭阳追究了5名厅级干部的责任。”省纪委监察委员会党风政风监察办公室主任说。

去年8月,省委第九检查组向梅州市委反馈了检查情况,并移交了梁一章涉嫌犯罪的线索。省纪委第二监督检查办公室集中监督。梅州市纪律检查监督委员会会同公安机关成立了以梅江区三交镇尚平村党支部书记、村委会主任梁一章为首的铲除黑社会组织工作队,涉及10项罪名。调查的重点是梅江区人大常委会前副主任黄郭萍、梅江区党委前副书记张茂贤、梅州市公安局前副局长王成寿和梅江区前副区长郭敏谋。

“在省纪委监察委员会的监督和指导下,我们在进行外围调查和取证后逐步关闭了网络。截至今年8月,共立案31起,逮捕犯罪嫌疑人73人,逮捕67人,移送审查起诉66人,收缴冻结资金和物资1.9亿元,查实涉案公职人员和党员干部182人,其中处级以上干部54人,移送司法机关12人。”梅州市纪委相关负责人表示。

南方日报记者齐磊

《中国纪检监察报》记者王京喜

通讯员傅伟国

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